Более 12 лет назад в Российском законодательстве появилось положение, предоставляющее гражданам самостоятельно принимать участие в управлении при решении вопросов местного значения. Определение территориального общественного самоуправления (далее - ТОС) содержится в ст. 27 Закона 131-ФЗ "ОБ общих принципах развития Местного самоуправления".
ТОС - это первичная и наиболее простая для населения форма решения местных проблем, затрагивающих и индивидуальные, и коллективные интересы граждан.
ТОС является одной из форм инициативного участия населения в осуществлении местного самоуправления, форма социальной организации населения, позволяющая граждан непосредственно участвовать в управлении территорией по месту проживания, на части территории, поселения самостоятельно и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Система ТОС включает в себя собрания, конференции граждан, иные формы непосредственной демократии; органы ТОС населения (советы микрорайонов, жилищных комплексов, кварталов), а также иные органы общественного самоуправления населения по месту жительства (комитеты улиц, многоквартирных жилых домов). ТОС может включать в себя: старших подъездов, старост, ревизионные комиссии ТОС.
Правовую основу осуществления ТОС составляют:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Устав города Иванова
- муниципальные правовые акты города Иванова;
- Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Иванове;
- Устав территориального общественного самоуправления.
Федеральная политика Российской Федерации в настоящее время нацелена на укрепление государственности и повышение благосостояния граждан, в том числе за счет развития и совершенствования местного самоуправления и формирования гражданского общества.